中国的社会治安十分严峻，老百姓缺乏安全感。政府有什么对策？主要的对策
就是“严打”（严厉打击严重刑事犯罪）。但自一九八三年以来，多次推行“严打
”，治安却越来越糟。何以如此？因为“严打”并没有针对原因，只是企图消除结
果；而且“严打”本身就是一种破坏法制、侵犯人权的行政行为。
在同一时间统一行动，大规模地抓人，一个城市，一夜之间可以抓几千人；然
后是“从严、从快、从重”审理，召开宣判大会，街头巷尾到处张贴刑事判决书；
最后，成群结队地押赴刑场或遣送到边远的劳改农场。这种做法，不是追求司法公
正，而是显示威慑力量，难免无罪错判、轻罪重判。对犯罪分子只能按个案依法处
理，而“严打”是搞运动；“从快”往往不顾程序法，“从重”往往不顾实体法。
即使社会治安一时得以改善，却以破坏法制为代价，从长远看，治理国家更无法律
保障。
中国共产党执掌政权以后，一直是靠运动治国。按照权利中心发出的指令，层
层动员，造成声势，“指到那里，打到那里”。运动不断，至“文化大革命”而达
于顶点，连“亲自发动、亲自领导”的毛泽东都驾驭不了啦，如果他不死还停不下
来。粉碎“四人帮”，宣告“文化大革命”结束，中国领导人声称以后不再搞运动
，并提出加强民主和法制建设。如今江泽民大讲“以法治国”，口号很响亮，实际
上还是运动治国。且不说“清除精神污染”、“反自由化”、“扫黄”等等，清理
整顿公司也是搞运动，一九八五年、一九八八年、一九八九年搞了三次；“严打”
更是年年打。过去的运动治国与计划经济是相适应的；按指令生产是按指令运动的
经济基础。现在计划经济已被打破，运动治国与市场经济是根本不适应的。
近来，中国制定和颁布的法律有好几百。法律是有了，但缺乏法的精神。法律
本身并不能产生法治，要看法律如何实施。法治是以法的功效治国（Ｒｕｌｅ ｏ
ｆ Ｌａｗ）；如果在法律上或之外存在着某种意志，可以左右法律，法律成了某
种意志的工具（Ｒｕｌｅ ｂｙ Ｌａｗ），就不是法治，而是人治。运动治国正
是以法律作为实施法律之上的某种意志的工具；具有某种意志的人，无论怎样以法
律装饰合法的外观，还是人治。“严打”，根据一时需要，可以“从严、从快、从
重”，完全是视法律为儿戏，哪有什么“以法治国”？
维护社会治安是必要的。治安不好的原因何在？原因在于吏治败坏，行政机关
失职、渎职；警匪勾结，贿赂公行，贪赃枉法，更是滋生犯罪分子的土壤。“严打
”不过是“割韭菜”，割了一批又长出来，就因为根子还在。根本的办法是整顿吏
治。整顿吏治的关键是以法律制约权力。
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